تاریخچه برگزاری همهپرسی در ایران
سابقه طرح موضوع همهپرسی در ایران به سال ۱۳۳۲ بازمیگردد. در این سال نمایندگان طرفدار دکتر محمد مصدق در حمایت از ابقای دولت وی و انحلال مجلس استعفا دادند. همین باعث شد تا دیگر جلسات مجلس به حد نصاب نرسیده و تشکیل نشود. در این شرایط، دکتر مصدق رفراندومی با موضوع انحلال مجلس و ابقای دولت برگزار کرد. این نخستین همهپرسی تاریخ سیاسی ایران بود. رفراندومی که البته کمتر از یک هفته پس از آن، به کودتای انگلیسی – آمریکایی علیه دولت ملی منتهی شد. رئیس وقت مجلس شورای ملی پیش از برگزاری این رفراندوم جنجالی که بسیاری از علما و گروههای سیاسی با آن مخالف بودند، به مصدق توصیه کرده بود: «در قوانین، رفراندوم سابقه ندارد و اکثریت قریب به اتفاق نمایندگان با آن مخالف هستند و بهتر است که این مطلب با میانجیگری حل شود و این کدورت برطرف گردد». با این همه در ۲۱ مرداد ۱۳۳۲ مصدق، رسماً نتیجه همهپرسی یعنی «ابقای دولت و انحلال مجلس» را اعلام کرده و از محمدرضا پهلوی خواست فرمان برگزاری انتخابات جدید را امضا کند؛ ولی او این رفراندوم را تأیید نکرد. به این ترتیب نتیجه اولین رفراندوم تاریخ ایران هرچند کاملا به سود مصدق بود اما تنها چهار روز بعد به سرنگونی وی منجر شد.
قریب به یک دهه پس از برگزاری رفراندوم مصدق، نوبت محمدرضا پهلوی بود که آنچه انقلاب سفید میخواند را به همهپرسی بگذارد. روز ۶ بهمن سال ۱۳۴۱ رفراندوم سراسری برای نظرخواهی درباره اصول ششگانه پیشنهادی شاه موسوم به «انقلاب سفید» برگزار شد. انقلاب سفید یا آنطور که هواداران سلطنت میگفتند «انقلاب شاه و مردم»، عنوان یک سلسله اصلاحات اقتصادی و اجتماعی در دوره سلطنت محمدرضا پهلوی بود که همزمان با نخستوزیری علی امینی، اسدالله علم، حسنعلی منصور و امیرعباس هویدا به اجرا درآمد. انقلاب سفید در مرحله نخست شامل شش اصل بود که محمدرضا شاه پهلوی در کنگره ملی کشاورزان در تهران در روز ۲۱ دی ماه ۱۳۴۱ خبر برگزاری رفراندوم برای قبول یا رد آن را به کشاورزان و عموم ارایه داد. در روز ۶ بهمن ۱۳۴۱ در یک همهپرسی سراسری که با مخالفت روحانیون روبرو شد، شش اصل انقلاب سفید به رای عمومی گذاشته شد و به تصویب رسید. شش اصل نخستین انقلاب سفید را که محمدرضا شاه پهلوی در زمستان ۱۳۴۱ در کنگره کشاورزان معرفی کرد چنین بودند: « اصلاحات ارضی و الغای رژیم ارباب و رعیتی، ملی کردن جنگلها و مراتع در سراسر کشور، فروش سهام کارخانههای دولتی به عنوان پشتوانه اصلاحات ارضی، سهیم کردن کارگران در منافع کارگاههای تولیدی و صنعتی، اصلاح قانون انتخابات به منظور دادن حق رای به زنان و ایجاد سپاه دانش به منظور اجرای تعلیمات عمومی و اجباری».
محمدرضا شاه ابتدا این شش اصل را به عنوان اصول انقلاب سفید بیان کرد و به تدریج ۱۳ اصل دیگر به آن اضافه کرد. منتقدین معتقد بودند اصول انقلاب سفید توسط آمریکا طراحی و به سران کشورهای وابسته به غرب و جهان سوم توصیه شده و بدون در نظر گرفتن شرایط خاص سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ایران برنامهریزی شده بود. حکومت محمدرضا پهلوی درحالی ۱۶ سال پس از برگزاری این رفراندوم سرنگون شد، که برخی نظریه پردازان، یکی از مهمترین دلایل سقوط وی را پیامدهای اجرای انقلاب سفید میدانستند . ق۱۲ فروردین ۱۳۵۸،روز اعلام نتایج همه پرسى در موردنوع حکومت پس از انقلاب اسلامى بود که طى آن۹۸٫۲ درصد مردم ایران به “جمهورى اسلامى” راى آرى دادند. مردم ایران اسلامى اگرچه در طول مبارزات انقلابى خود شعار استقلال ، آزادى ، جمهورى اسلامى را در سرلوحه شعارهاى خود قرار داده بودند اما جهت تثبیت ثمره مبارزات اسلامى خود در روزهاى دهم و یازدهم فروردین ۵۸ با حضور در پاى صندوق هاى راى به “جمهورى اسلامى” راى قاطعى دادند.
پیش از آن برخى گروه ها و جریانات سیاسى پیشنهادهاى مختلفى مانند جمهورى ( بدون قید اسلامى ) و یا جمهورى دمکراتیک و … جهت نوع و شکل حکومت آینده مى دادند.اما در این روز ۹۸٫۲ درصد مردم با لبیک به نداى رهبر خود پایه هاى نظام اسلامى را تثبیت کردند .
پیام امام راحل به مناسبت این روز چنین بود: “صبحگاه ۱۲ فروردین که روز نخستین حکومت الله است از بزرگ ترین اعیاد ملى و مذهبى ماست و ملت ما باید این روز بزرگ را عید بگیرند و زنده نگه دارند. روزى که کنگره هاى قصر ۲۵۰۰ ساله حکومت طاغوتى فرود ریخت و سلطه شیطانى براى همیشه رخت بربست و حکومت مستضعفین جانشین آن گردید .”
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران، شیوه دموکراتیک «همه پرسی» برای تصمیمگیری سیاسی، در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به رسمیت شناخته و اصول متعددی از قانون اساسی به موضوع همهپرسی اشاره دارد. در اصل ششم قانون اساسی، رفراندوم یکی از راههای اداره کشور دانسته شده است: «در جمهوری اسلامی ایران امور کشور باید به اتکاء آراء عمومی اداره شود، از راه انتخابات: انتخاب رییس جمهور، نمایندگان مجلس شورای اسلامی، اعضای شوراها و نظایر اینها، یا از راه همهپرسی در مواردی که در اصول دیگر این قانون معین میگردد.» اصل ۵۹ نیز تصریح دارد: «در مسائل بسیار مهم اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی ممکن است اعمال قوه مقننه از راه همهپرسی و مراجعه مستقیم به آراء مردم صورت گیرد. در خواست مراجعه به آراء عمومی باید به تصویب دو سوم مجموع نمایندگان مجلس برسد.»
اصل ۹۹ نیز میگوید: «شورای نگهبان نظارت بر انتخابات مجلس خبرگان رهبری، ریاست جمهوری، مجلس شورای اسلامی و مراجعه به آراء عمومی و همهپرسی را بر عهده دارد.» در اصل ۱۱۰ هم به فرمان همهپرسی در ذیل وظایف و اختیارات رهبر اشاره داشته و در اصل ۱۲۳ نیز آمده است: «رییس جمهور موظف است مصوبات مجلس یا نتیجه همه پرسی را پس از طی مراحل قانونی و ابلاغ به وی امضاء کند و برای اجرا در اختیار مسئولان بگذارد.»
براساس اصل ۱۳۲، «در مدتی که اختیارات و مسوولیتهای رئیس جمهور بر عهده معاون اول یا فرد دیگری است که به موجب اصل یکصد و سی و یکم منصوب میگردد، وزرا را نمیتوان استیضاح کرد یا به آنان رأی عدم اعتماد داد و نیز نمیتوان برای تجدید نظر در قانون اساسی و یا امر همهپرسی اقدام نمود.» اصل ۱۷۷ نیز شکل مشخصی از همهپرسی را مورد توجه قرار داده و تاکید میکند: «مصوبات شورا (بازنگری قانون اساسی) پس از تأیید و امضای مقام رهبری باید از طریق مراجعه به آراء عمومی به تصویب اکثریت مطلق شرکت کنندگان در همهپرسی برسد.»
باید خاطر نشان کرد تاکنون در سه مرحله از تجربه رفراندوم به منظور تثبیت نظام جمهوری اسلامی استفاده شده است. نخستین رفراندوم در ایران پس از پیروزی انقلاب اسلامی، در روزهای دهم و یازدهم فروردین ۱۳۵۸ اتفاق افتاد و در این همهپرسی عمومی، نوع نظام حکومتی ایران با ۹۸٫۲ درصد آرا، «جمهوری اسلامی» تعیین شد.
هرچند برخی از گروههای سیاسی وابسته به رژیم قبل، رفراندوم را تحریم کرده بودند، اما مشارکت اکثریت قریب به اتفاق مردم در این رفراندوم، مُهر تاییدی بود بر پیروزی انقلاب اسلامی و شکل گیری نظام جمهوری اسلامی در ایران.
در متن دستور مهدی بازرگان رئیس دولت موقت خطاب به حاج سید جوادی، وزیر کشور وقت، درباره برگزاری اولین همهپرسی تاریخ انقلاب، آمده است: «براساس فرمان رهبر انقلاب اسلامی ایران امام خمینی مبنی بر انجام رفراندوم و استفسار از آحاد ملت رزمنده در تعیین شکل حکومت ایران مقرر فرمائید طبق طرح برنامه رفراندوم نسبت به انجام آن در تاریخ دهم فروردین ماه ۱۳۵۸اقدام شود .شکل رفراندوم که در تاریخ ۳۰بهمن به تصویب هیات وزیران رسیده است مبنی بر یک سوال با دو امکان جواب آری یا نه است.»
به دنبال به نتیجه رسیدن اولین رفراندوم در تاریخ پس از انقلاب، در دوازدهم آذر ۱۳۵۸، نخستین قانون اساسی تدوین شده پس از انقلاب اسلامی در همهپرسی عمومی مردم تایید شد. این قانون اساسی به مدت یک دهه تجربه شد تا در ۶ مرداد ۱۳۶۸قانون اساسی جمهوری اسلامی پس از اعمال اصلاحات و تغییراتی به رای عمومی گذاشته شد که با اکثریت آراء، از سوی مردم تایید شد.
گفتنی است قبل از برگزاری آخرین همه پرسی مردادماه سال ۶۸ ، قانونی مشتمل بر ۳۹ ماده و سیزده تبصره در جلسه علنی روز یکشنبه مورخ چهارمتیر ماه یک هزار و سیصد و شصت و هشت مجلس شورایاسلامی تصویب و در تاریخ ۱۳۶۸٫۴٫۶ به تأیید شورای نگهبان رسید.
همه پرسی های برگزار شده در جمهوری اسلامی ایران
موضوع همه پرسی |
زمان برگزاری |
نتیجه |
رأی آری یا نه به جمهوری اسلامی |
۱۲ بهمن ۱۳۵۸ |
آری به جمهوری اسلامی |
رأی گیری درباره قانون اساسی |
۱۲ آذر ۱۳۵۸ |
تصویب قانون اساسی |
اصلاح قانون اساسی |
۶ مرداد ۱۳۶۸ |
تصویب اصلاحات قانون اساسی |
قانون همهپرسی در جمهوری اسلامی ایران
فصل اول – کلیات
ماده ۱ – همهپرسی از آحاد ملت مطابق مقررات این قانون انجام میگیرد به نحوی که همه اقشار جامعه با آزادی کامل نظر خود را درباره موضوعیره به آراء عمومی گذارده میشود به یکی از دو صورت زیر اعلام نمایند:
الف – آری
ب – نه
تبصره – رأیگیری وسیله اوراق مخصوصی که در شعب اخذ رأی بین رأیدهندگان توزیع خواهد شد انجام میشود.
ماده ۲ – وزارت کشور ضمن هماهنگی با شورای نگهبان، تاریخ برگزاری همهپرسی را تعیین و اعلام خواهد نمود.
ماده ۳ – نظارت بر همهپرسی به عهده شورای نگهبان میباشد.
فصل دوم – کیفیت برگزاری همهپرسی
ماده ۴ – همهپرسی به صورت مستقیم و عمومی و با رأی مخفی خواهد بود.
ماده ۵ – هر شخص واجد شرایط در داخل کشور میتواند فقط یک بار با ارائه شناسنامه خود و در خارج از کشور با گذرنامه رأی دهد.
ماده ۶ – اخذ رأی در داخل و خارج از کشور در یک روز انجام میشود و مدت آن ۱۰ ساعت است و در صورت ضرورت قابل تمدید میباشد.
تبصره ۱ – تشخیص ضرورت و مدت تمدید اخذ رأی به عهده وزیر کشور است.
تبصره ۲ – اخذ رأی باید در یکی از روزهای تعطیل رسمی انجام گیرد.
ماده ۷ – صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران مکلف است برنامههای آموزشی درباره همهپرسی و همچنین کلیه اعلامیهها و اطلاعیههای مربوطهرا که وزارت کشور یا هیأت مرکزی نظارت منتخب شورای نگهبان ضروری تشخیص میدهند از شبکه سراسری یا محلی صدا و سیمای جمهوریاسلامی ایران پخش نماید.
ماده ۸ – مأموران انتظامی در حدود قانون موظف به ایجاد نظم و جلوگیری از هر گونه بینظمی در جریان همهپرسی و حفاظت صندوقها میباشند.نیروهای نظامی و انتظامی حق دخالت در امور اجرایی و نظارت در همهپرسی را ندارند.
ماده ۹ – آرایی که از طریق خرید و فروش به دست آمده باشد با تأیید هیأت نظارت یا نماینده آن، باطل ولی جزء آراء مأخوذه محسوب و مراتب درصورتجلسه قید و آراء مذکور ضمیمه صورتجلسه خواهد شد.
ماده ۱۰ – در موارد ذیل با تأیید هیأت نظارت یا نماینده آن، برگهای رأی باطل بوده و جزء آراء مأخوذه محسوب نشده و مراتب در صورتجلسه قید وآراء مذکور ضمیمه صورتجلسه خواهد شد.
۱ – صندوق فاقد لاک و مهر همهپرسی باشد.
۲ – آراء زاید بر تعداد تعرفه باشد.
۳ – آراء کسانی که به سن قانون رأی دادن نرسیده باشند.
۴ – آرایی که با شناسنامه افراد فوت شده یا غیر ایرانی داده شده باشد.
۵ – آرایی که با تقلب و تزویر (در تعرفهها، آراء، صورتجلسات، شمارش) به دست آمده
باشد.
۶ – آرایی که با شناسنامه غیر یا جعلی اخذ شده باشد.
۷ – آرایی که با شناسنامه کسانی که حضور ندارند اخذ شده باشد.
۸ – آرایی که فاقد مهر همهپرسی باشد.
۹ – آرایی که از طریق تهدید به دست آمده باشد.
۱۰ – آرایی که روی برگهای رأی قانونی نباشد.
تبصره ۱ – کل آراء مندرج در صورتجلسهای که صندوق اخذ رأی آن فاقد اوراق رأی یا برگهای تعرفه باشد، باطل و جزء آراء مأخوذه محسوبنخواهد شد.
تبصره ۲ – به تعداد آراء زائد در بند ۲ قبل از قرائت آراء و بدون توجه به نوع رای، از کل برگهای رأی کسر میشود.
ماده ۱۱ – وزارت کشور مأمور اجرای قانون همهپرسی بوده و مسئول صحت جریان برگزاری آن است و بدین منظور میتواند مأمورانی جهتبازرسی و کنترل جریان همهپرسی به طور ثابت و یا سیار به شهرستانها و بخشها و شعب ثبت نام و اخذ رأی اعزام نماید و حق دخالت در امر نظارتشورای نگهبان را ندارند.
ماده ۱۲ – ارتکاب امور ذیل جرم محسوب میشود:
۱ – خرید و فروش رای
۲ – تقلب و تزویر در اوراق تعرفه یا برگ رأی یا صورتجلسات
۳ – تهدید یا تطمیع در امر همهپرسی
۴ – رأی دادن با شناسنامه جعلی
۵ – رأی دادن با شناسنامه دیگری
۶ – رأی دادن بیش از یک بار
۷ – اخلال در امر همهپرسی
۸ – کم و زیاد کردن آراء یا تعرفهها
۹ – تقلب در رأیگیری و شمارش آراء
۱۰ – رأی گرفتن با شناسنامه کسی که حضور ندارد.
۱۱ – توصیه به ریختن برگ رأی معین از طرف اعضاء شعبه اخذ رأی یا هر فرد دیگری در محل صندوق رای.
۱۲ – تغییر و تبدیل یا جعل و یا ربودن و یا معدوم نمودن اوراق و اسناد انتخاباتی از قبیل تعرفه و برگ رأی و صورتجلسات و تلکس و تلفنگرامهاو تلگرافها
۱۳ – باز کردن یا شکستن قفل محل نگهداری و لاک و مهر صندوقهای رأی بدون مجوز
قانونی
۱۴ – جابجایی، دخل و تصرف و یا معدوم نمودن اسناد همهپرسی بدون مجوز قانونی
۱۵ – ایجاد رعب و وحشت برای رأیدهندگان یا اعضاء شعبه ثبت نام و اخذ رأی با اسلحه و یا بدون اسلحه در امر همهپرسی
۱۶ – دخالت در امر همهپرسی، با سمت یا سند مجعول و یا به هر نحو غیر قانونی
تبصره – چنانچه وقوع جرائم مندرج در ماده فوق موجب گردد که جریان همهپرسی در یک یا چند شعبه ثبت نام و اخذ رأی از مسیر قانونی خودخارج شود و در نتیجه کلی همهپرسی مؤثر باشد مراتب به وسیله وزارت کشور به منظور طرح در شورای نگهبان به هیأت مرکزی هیأت نظارت اعلاممیگردد.
ماده ۱۳ – تشکیلات قضایی هر شهرستان یا بخش به منظور پیشگیری از وقوع جرم ضمن هماهنگی با ناظرین شورای نگهبان و هیأت اجراییاقدامات لازم را در محدوده مقررات معمول میدارد.
ماده ۱۴ – رأیدهندگان باید دارای شرایط ذیل باشند:
۱ – تابعیت کشور جمهوری اسلامی ایران
۲ – ورود به سن ۱۶ سالگی
۳ – عدم جنون
فصل سوم – هیأت اجرایی
ماده ۱۵ – بلافاصله پس از صدور دستور شروع همهپرسی از طرف وزارت کشور، فرماندار دستور تشکیل هیأتهای اجرایی را به بخشداران صادرنموده و موظف است ظرف سه روز هیأت اجرایی همهپرسی شهرستان را به ریاست خود و عضویت رئیس ثبت احوال و دادستان یا نماینده وی و ۸نفر از معتمدین تشکیل دهد.
تبصره – بیست و چهار نفر معتمدین محل، بنا بر دعوت کتبی فرماندار یا بخشدار محل ظرف دو روز تشکیل جلسه داده و پس از حضور دو سوممدعوین در حضور هیأت نظارت از بین خود یا خارج، هشت نفر را به عنوان معتمدین اصلی و پنج نفر را به عنوان معتمدین علیالبدل هیأت اجرایی بارای مخفی و اکثریت نسبی آراء انتخاب مینمایند.
ماده ۱۶ – تعداد اعضای هیأتهای اجرایی شهرستان و بخش و کیفیت و مهلت تشکیل آنها یکسان است.
ماده ۱۷ – کلیه امور همه پرسی بخش مرکزی را، هیأت اجرائی شهرستان انجام میدهد.
ماده ۱۸ – معتمدین هیأت اجرایی باید دارای ایمان و التزام عملی به اسلام و قانون اساسی و حسن شهرت و سواد خواندن و نوشتن بوده و ازعوامل مؤثر در تحکیم رژیم سابق و وابسته به گروههای غیر قانونی نباشند.
ماده ۱۹ – اعضاء هیأت اجرایی پس از پذیرفتن عضویت، ملزم به شرکت در جلسات و انجام وظایف قانونی مربوطه میباشند.
ماده ۲۰ – هیأت اجرایی بخش بلافاصله پس از انتخاب معتمدین تشکیل جلسه داده و تعداد و محل استقرار شعب ثبت نام و اخذ رأی را تعییننموده و به وسیله رئیس هیأت (بخشدار) به فرماندار جهت طرح در هیأت اجرایی شهرستان اعلام میدارد.
ماده ۲۱ – جلسات هیأتهای اجرایی شهرستان و بخش، با حضور دو سوم کلیه اعضاء رسمیت یافته و اخذ تصمیم با اکثریت مطلق حاضرین خواهدبود.
ماده ۲۲ – هیأت اجرایی شهرستان پس از تعیین محلهای استقرار شعب ثبت نام و اخذ رأی و بررسی و تأیید و تصویب مصوبات هیأتهای اجراییبخشها در مورد تعداد و محل شعب ثبت نام و اخذ رای، ۹ روز قبل از روز اخذ رأی مبادرت به انتشار آگهی همهپرسی حاوی تاریخ برگزاری، ساعاتاخذ رای، شرایط رأیدهندگان، جرائم و تخلفات و مقررات جزایی و محل ثبت نام و اخذ رأی در سراسر شهرستان مینماید.
تبصره – در صورت بروز بعضی از مشکلات با موافقت وزارت کشور، مهلت ۹ روز تا ۷ روز تقلیل مییابد.
ماده ۲۳ – هیأتهای اجرایی شهرستان و بخش، پس از انتشار آگهی همهپرسی، برای هر شعبه ثبت نام و اخذ رأی پنج نفر از معتمدین محلی که دارایسواد خواندن و نوشتن باشند انتخاب و به فرماندار یا بخشدار جهت صدور حکم معرفی مینماید.
ماده ۲۴ – هیأت اجرایی با تصویب هیأت اجرایی شهرستان میتواند برای مناطق صعبالعبور و کوهستانی و مسافتهای دور و نقاطی که تشکیلشعب ثبت نام و اخذ رأی مقدور نیست شعب اخذ رأی سیار تشکیل دهد. هیأت اجرایی شهرستان نیز میتواند در صورتی که لازم بداند نسبت بهتشکیل شعب اخذ رأی سیار در مرکز شهرستان و بخش مرکزی اقدام نماید و هر دو مورد باید به اطلاع هیأت نظارت برسد و همچنین نمایندهای ازهیأت نظارت در معیت صندوق سیار بوده و مسیر گردش صندوق را در صورتجلسهای قید و تأیید نماید.
ماده ۲۵ – در سفارتخانهها و کنسولگری و نمایندگی سیاسی ایران در خارج از کشور، هیأت اجرایی همهپرسی به ریاست سفیر و یا سرکنسول و یاعالیترین مقام نمایندگی سیاسی و عضویت سه نفر از کارمندان ارشد سفارتخانه،کنسولگری و یا نمایندگی سیاسی و ۵ نفر از ایرانیان مؤمن به انقلاباسلامی مقیم آن کشور به انتخاب و دعوت سفیر یا سرکنسول و یا مقام نمایندگی سیاسی تشکیل میگردد.
ماده ۲۶ – هیأت اجرایی موضوع ماه فوق پس از خاتمه اخذ رأی و قرائت آراء نتیجه را صورتجلسه مینماید. سفیر و یا سرکنسول و یا عالیترینمقام نمایندگی سیاسی موظف است بلافاصله نتیجه را با سریعترین وسیله مخابراتی ممکن از طریق وزارت امور خارجه به وزارت کشور اعلام دارد.
فصل چهارم – شکایات و نحوه رسیدگی
ماده ۲۷ – شورای نگهبان ظرف یک هفته و در صورت ضرورت حداکثر ده روز پس از دریافت نتیجه همهپرسی نظر قطعی خود را جهت امضاء بهرئیس جمهور ارسال نموده و رئیس جمهور پس از امضاء به وزارت کشور اعلام و وزارت کشور از طریق رسانههای گروهی نتیجه نهایی را به اطلاعمردم خواهد رساند.
ماده ۲۸ – هیأتهای اجرایی موظفند تا دو روز پس از اعلام نتیجه همهپرسی، شکایات واصله را بپذیرند و ظرف ۲۴ ساعت در جلسه مشترک هیأتاجرایی و ناظرین شورای نگهبان در شهرستان مربوطه به آنها رسیدگی نمایند و نتیجه را صورتجلسه نموده و به وزارت کشور اعلام دارند.
تبصره ۱ – کسانی که از نحوه برگزاری همهپرسی شکایت داشته باشند میتوانند ظرف سه روز از تاریخ اخذ رأی شکایت مستند خود را به ناظرینشورای نگهبان یا دبیرخانه این شورا نیز تسلیم دارند.
تبصره ۲ – شکایاتی قابل رسیدگی خواهد بود که مشخصات شاکی یا شاکیان شامل نام، نام خانوادگی، شغل، نشانی کامل، شماره تلفن و اصلامضاء شاکی را داشته باشد.
تبصره ۳ – طرح و بررسی شکایات در مورد افراد محرمانه بوده و افشای آن ممنوع است.
تبصره ۴ – بازرسان گزارشات خود را منحصراً به مراجع ذیصلاح قانونی ارسال میدارند.
ماده ۲۹ – هیأت اجرایی پس از بررسی شکایات و گزارشات چنانچه تشخیص دهد که امور همهپرسی در یک یا چند شعبه از جریان عادی خودخارج شده و صحیح انجام نگرفته است با تأیید شورای نگهبان، همهپرسی را در یک یا چند شعبه باطل اعلام مینماید.
فصل پنجم – مجازات
ماده ۳۰ – مجازات تخلف از بند ۱۵ ماده ۱۲ با رعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تهدید ودرجات تعزیر به ترتیب زیر تعیین میگردد:
الف – چنانچه مرتکب بدون اسلحه ایجاد رعب و وحشت نماید تا ۷۴ ضربه شلاق محکوم میگردد.
ب – چنانچه ایجاد رعب و وحشت خواه به تحریک یا بالمباشره همراه با اسلحه باشد و محاربه صدق نکند تا ۷۴ ضربه شلاق و حداکثر تا ۲ سالحبس محکوم خواهد شد.
ماده ۳۱ – مجازات کسی که با اتخاذ سمت مجعول در همهپرسی دخالت کند (موضوع بند ۱۶ ماده ۱۲) با رعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعاتو مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تهدید و درجات تعزیر تا ۵۰ ضربه شلاق خواهد بود و هر گاه مرتکب سندی هم در این مورد جعلنموده باشد مجازات جعل و تزویر را خواهد داشت و چنانکه دخالت وی مؤثر در سرنوشت همهپرسی باشد و جریان همهپرسی را در یک بخش و یایک شهرستان و یا یک استان برهم بزند مرتکب با رعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تهدید ودرجات تعزیر از یک تا پنج سال حبس محکوم خواهد شد.
ماده ۳۲ – اعضاء اداری هیأت اجرایی (فرماندار یا بخشدار، رئیس ثبت احوال، دادستان یا نماینده وی) در صورت تخلف از ماده ۱۹ این قانون بارعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تهدید و درجات تعزیر به مجازات کسر حقوق تا یک سوم ازیک ماه تا شش ماه به حکم مراجع صالحه محکوم خواهند شد و در مورد بقیه اعضاء محرومیت تا دو نوبت انتخابات از عضویت هیأتهای اجرایی ونظارت و شعب اخذ رأی محکوم میباشد.
ماده ۳۳ – به منظور حفظ بیطرف کامل، ناظرین شورای نگهبان و اعضای هیأتهای اجرایی و نظارت موظفند در طول مدت مسئولیت خود،بیطرفی کامل را حفظ نمایند.
تبصره – مجازات تخلف از ماده فوق با رعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تهدید و درجاتتعزیر انفصال شش ماه تا یک سال از خدمات دولتی یا شش ماه تا یک سال زندان خواهد بود.
ماده ۳۴ – مجازاتهای این اصل منحصر به انواع مذکور در این قانون نبوده و قاضی در هر مورد میتواند متخلف را به مجازات مذکور و یا هرمجازات متناسب دیگری که در قانون تعزیرات آمده است، محکوم نماید.
ماده ۳۵ – رئیس جمهور موظف است نتیجه همهپرسی را پس از طی مراحل قانونی و ابلاغ به وی حداکثر ظرف یک هفته امضاء کند و برای اجراءدر اختیار مسؤولان قرار دهد.
ماده ۳۶ – همهپرسی به پیشنهاد رئیس جمهور یا یکصد نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی و تصویب حداقل دو سوم مجموع نمایندگانمجلس شورای اسلامی انجام خواهد شد.
ماده ۳۷ – شورای نگهبان طبق قانون نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری بر همهپرسی نظارت خواهد کرد.
ماده ۳۸ – آییننامه اجرایی همهپرسی را وزارت کشور تهیه و با تصویب هیأت وزیران به اجراء میگذارد.
ماده ۳۹ – این قانون از تاریخ تصویب لازمالاجرا میباشد
مستجار.